Features of the stakeholder model of public governance

Abstract

В статье рассматриваются проблемы применения стейкхолдерского подхода к модели государственного управления в формате «надлежащего управления» («good governance»). Логика и алгоритм представленного исследования базируется на теоретико-методологической и прикладной основе, сформированной по результатам анализа достижений зарубежных и российских авторов, изучающих процессы развития модели заинтересованных сторон в корпоративном бизнесе, анализирующих возможности трансфера технологий менеджмента из сферы бизнеса в сферу государственного управления и специфику адаптации стейкхолдерского подхода в государственном управлении. Сделана попытка сравнить развитие стейкхолдерской модели в корпоративном управлении с уровнем развития этой же модели в государственном управлении по следующим аспектам: идентификация заинтересованных сторон (стейк-холдеров), анализ сетевого взаимодействия акторов, ценностная составляющая в корпоративном управлении и публичные ценности в государственном управлении, а также «good governance» — как ориентир надлежащего управления, оценка вклада и выгод сторон в корпоративном и государственном управлении. Сделан вывод об отсутствии универсальной схемы «надлежащего» управления для разных стран и о перспективах реализации стейкхолдерского подхода в сфере государственного управления в России. The article updates the problems of applying the stakeholder approach to the model of public governance in the “good governance” format. The logic and algorithm of the presented research is based on a theoretical, methodological and applied framework, formed by analyzing the results of the achievements of foreign and Russian authors who study the processes of development of the stakeholder model in corporate business, analyzing the possibilities of transferring management technologies from the business sphere to the public governance sphere and the specifics of adapting the stakeholder approach in public governance. An attempt has been made to compare the development of the stakeholder model in corporate governance with the level of development of the stakeholder model in public governance in the following aspects of the subject base of the study: identification and analysis of stakeholders, analysis of network interaction of actors, the value component in corporate governance and public values in public governance, “Good governance” as a guideline for good governance, assessment of the contributions and benefits of stakeholders in corporate and government management. A conclusion is drawn about the absence of a universal scheme of “proper” governance for different countries and about the prospects for implementing a stakeholder approach in the field of public governance in Russia.